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民资参建最长铁路5年未完工没铁道部控股事难办

2019-08-15 09:00:45来源:励志吧0次阅读

2012年7月,广汇集团作为民资进入煤运专线铁路的佼佼者的姿态,将大举开工建设旗下的铁路 红淖三铁路,而另外一个煤运专线建设者 巴新铁路的法人代表、辽宁春成工贸集团有限公司 (下称 春成集团 )董事长王春成却有些落寞。

虽然春成集团称今年通过车,但我不知道这条铁路到明年是否能完工。 6月21日,沈阳市铁路局内部人士向本报记者透露,历时5年建设至今仍未完工,因为资金紧缺一直延续,工期无限期的拖延, 在铁路建设停工阶段,铁道部曾欲入股巴新铁路,但是最后不知何故没有谈成 。

巴新铁路,民营资本参与建设最长的铁路,这条煤炭 黄金 运输通道曾经被寄予万千期望,最后却几乎一度沦为 烂尾 工程;而引入新的投资者后,春成集团从控股84%到持股8.05%,今年4月铁路在复工的同时,春成集团也失去了对巴新铁路的控制权。

让王春成揪心的不仅仅是资金问题,这条铁路建设煤运专线的初衷有可能被改变,在功能定位上有可能兼顾客运;另外还有铁路建成后如何运营管理等问题,让春成曾经的梦想显得迷雾重重。

消失的 股东

资金短缺,是压垮巴新铁路建设的最后一根稻草。 上述沈阳市铁路局人士向本报记者介绍,巴新铁路承载了当地煤矿企业太多期待与希望。

巴新铁路西起国家蒙东能源基地,东至传统煤炭工业基地辽宁阜新,跨越内蒙古和辽宁两省区,是一条为煤而建的铁路。按照规划,该铁路全长488公里,原定建设工期 年,最初预计工程总投资58.6亿元。

阜新市位于辽宁省西部,是国家传统煤炭工业基地,但当地煤运通道铁路建设长期滞后。而当地传奇商人王春成,从下岗工人进入发电行业,并于2011年收购了重组破产的国企新邱露天煤矿,一跃成为当地最知名的民营企业家。

2007年8月,国家发改委下达《关于新建巴彦乌拉至新邱铁路项目核准的批复》,确定 政府主导、多元化投资、市场化运作 的总体思路,铁路股权向市场敞开。凭借当地政商人脉资源深厚,同时拥有曾经参股阜新鑫园铁路有限公司的经验,并运营当地最大的煤矿,商人王春成获得了该项目的投资权,铁道部完全没有参股,由春成集团主导该铁路项目融资。

彼时,当地媒体报道指出,王春成对巴新铁路的控股只有四成。2006年12月,巴新铁路举行建设项目投资会,并签署投资协议。巴新铁路项目有四大股东,一家民营企业,三家国有企业:签约出资资金19.1亿元。其中,春成集团出资7.8 亿元,持股41%;铁法煤业(集团)有限责任公司出资5.7 亿元,持股 0%;阜矿集团出资 .6 亿元,持股19%;阜新市城市基础设施建设投资有限责任公司出资1.91亿元,持股10%。

然而,让人奇怪的是,到2009年6月,该铁路项目公司 巴新铁路有限责任公司正式注册时,其他三家企业却没有在股东名单中。

工商资料显示,巴新铁路有限责任公司2009年6月设立时的股权结构:注册资本金离奇缩减至1亿元,春成集团出资8400万元,一跃持股至84%;辽宁迪亚电容器有限公司出资600万元,持股6%;国油能源勘探有限公司出资500万元,持股5%;辽宁海力薄膜电子有限公司出资500万元,持股5%。

早在2007年11月,巴新铁路就已经正式动工开建,但是此后进展却异常缓慢。面对原有投资者的消失,春成集团建设资金一开始就捉襟见肘。

按照铁路建设惯例,巴新铁路最初预计总投资58.6亿,首先占项目 0%的自有资金约19.5亿必须到位,其他70%的资金可以通过银行贷款等融资方式完成,但是,巴新铁路有限责任公司工商资料显示,截至2009年底,春成集团注入项目的资本金仅有7.78亿元,资金相差约12亿。

而一位高铁专家接受本报记者采访时表示: 由铁道部控股,好融资好办事,工程进度快;没有铁道部的控股,就很难办事。

丧失的控股权

面对巴新铁路的建设困局,2011年铁道部曾经试图入股,不知最终为何没有谈成。 沈阳市铁路局内部人士向记者表示,在巴新铁路缺少建设资金期间,没有听说春成需要沈阳铁路局方面协调帮忙向银行贷款, 而另一方面,由于铁道部不是参股方,铁路部门无法插手,也无权管理该建设项目 。

上述人士表示,实际上,因为该铁路项目原本预计2010年8月 1日完工,可是最后延长了近三年, 工期延长,水泥钢材等原材料大涨,实际花费的建设成本将倍增 ,而春成集团官方网站显示,已将巴新铁路建设预计投资资金增加近20亿至74.28亿元。

这是一条较好的煤炭通道,有较强的盈利能力,应该具有好的融资吸引力。 上述铁路局人士表示,虽然这条煤运铁路的建设标准没有大秦铁路那么高,但是巴新铁路沿线煤炭资源丰富,也能为铁路带来良好的收益。大秦铁路2011年盈利117亿,煤运专线对于投资者很有吸引力, 至今仍有温州商人致电铁路局,主动要求投资煤运铁路项目 。

进入2010年,国家银根开始紧缩,银行向很多需要融资的民营企业关上了大门,巴新铁路曾经全线停工,春成集团只好求助非金融机构。

春成集团曾将9.8亿元股权质押给江西国信,春成集团丧失了巴新铁路的控股权,2010年4月,江西国信持股55.78%,成为巴新铁路第一大股东。此外,大唐国际也通过向春成集团收购,持有巴新铁路20%股权。至此,春成集团持股下降为8.05%,另马鞍山丰嘉创业投资合伙企业也持股8.05%。

政府部门期望巴新铁路项目早日完工,毕竟它也是国家铁路网的重要组成部分。 上述沈阳铁路局人士向本报记者表示,巴新铁路承担着煤炭运输、沿线客货对外交流及国家需要的公益性运输任务,在新邱站与国家铁路新义线接轨。

2011年7月,国家开发银行通过了巴新铁路申请的48亿建设资金贷款,春成集团官网也对外宣称: 目前,巴新铁路线下工程已完成近90%,计划于2012年底全线贯通、调试、运营。

而巴新铁路分散的股权、建成后将如何管理等疑问,阜阳县铁路办、春成集团均拒绝接受记者采访,而王春成的电话,一直处于无人接听状态。

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